З метою врегулювання питання щодо патентування фінансових послуг ломбардів Всеукраїнська асоціація ломбардів звернулася до Кабінету Міністрів України
ЛИСТ
від 03.06.2005 № 02-12
Кабінет Міністрів України
Копія: Державна податкова
Адміністрація України
Всеукраїнська асоціація ломбардів – об’єднання учасників фінансового ринку звертається з проханням врегулювати питання стосовно патентування фінансових послуг ломбардів.
До прийняття Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" (від 12.07.2001р. N 2664-III), ломбардна діяльність підпадала під дію Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" та підлягала патентуванню згідно “Переліку послуг, що належать до побутових і підлягають патентуванню”, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.1998 р. N 576.
З набранням чинності Закону "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", ломбарди віднесено до фінансових установ, які надають фінансові послуги і, відповідно, регулюються у своїй діяльності цим Законом.
У листах Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 26.02.2004 № 770/10-5; Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 23.04.2002 № 1-532/2285 та від 20.01.2003 № 2-222/330 зазначено: „суб’єкти підприємницької діяльності – юридичні особи, що здійснюють ломбардні операції – надають не побутові, а фінансові послуги, тому їх діяльність не підлягає патентуванню, а здійснюється відповідно до положень Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” (копії листів додаються).
На виконання окремого доручення Кабінету Міністрів України від 18.10.04 №46269/3/1-04 щодо необхідності приведення нормативних актів Кабінету Міністрів у відповідність до вимог Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” у частині патентування послуг ломбардів, Міністерство фінансів України оприлюднило проект постанови «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів від 27.04.98 №576» (розміщувалося на офіційному сайті Мінфіну та в газеті „Урядовий кур’єр” від 24.11.04), але подальших дій щодо затвердження проекту не відбулось і зміни до Постанови КМУ N 576 внесені не були.
Сьогодні, посилаючись на відсутність змін у постанові КМУ від 27.04.98 №576 “Перелік послуг, що належать до побутових і підлягають патентуванню”; не зважаючи на п.5 Розділу VIII Закону «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», який наголошує, що: „До приведення законодавства у відповідність з цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються у частині, що не суперечить цьому Закону, якщо інше не передбачено цим Закон”; не зважаючи на правову норму, що у разі існування розбіжностей у нормативно-правових актах діє той акт, який набув чинності пізніше; на статтю 58 Конституції України, а також на те, що закони України мають вищу юридичну силу по відношенню до постанов Кабінету Міністрів України, деякі місцеві податкові інспекції вимагають патентування фінансових послуг ломбардів.
Всеукраїнська Асоціація ломбардів звертається до Кабінету Міністрів України та Державної податкової Адміністрації з проханням внести зміни до постанови Кабінету Міністрів від 27.04.98 №576» та/або надати офіційне роз’яснення по питанню патентування фінансових послуг ломбардів, яке могло би застосовуватися ломбардами при впровадженні діяльності.