Государственная регистрация юридических лиц включает проверку комплектности документов, которые подаются государственному регистратору, полноты сведений, указанных в регистрационной карточке, проверку документов, которые подаются государственному регистратору, внесение сведений в Единый государственный реестр, оформление и выдачу свидетельства о госрегистрации и выписки из Единого государственного реестра.
Изменения в учредительных документах подлежат обязательной государственной регистрации путем внесения соответствующих изменений в записи Единого государственного реестра. Других требований по обязательному внесению изменений в госреестр Закон Украины от 15.05.2003 г. № 755 «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей» (далее – Закон) не содержит.
Государственная регистрация юридических лиц проводится государственным регистратором исключительно в исполнительном комитете по местонахождению юридического лица (ст. 5 Закона). Аналогичные требования содержатся и п. 2 ст. 58 Хозяйственного кодекса Украины.
В случае государственной регистрации изменений местонахождения юридического лица государственный регистратор обязан в течение 10 рабочих дней с даты такой регистрации передать регистрационное дело по описи государственному регистратору по новому местонахождению юридического лица.
Государственный регистратор, который получил регистрационное дело, обязан в течение 10 рабочих дней со дня его приема уведомить заказным письмом юридическое лицо о смене местонахождения регистрационного дела и внести в Единый государственный реестр запись о смене местонахождения регистрационного дела.
В случае если изменение сведений о юридическом лице, которые имеются в Едином государственном реестре, не связано с изменением в учредительных документах или не подлежит государственной регистрации, исполнительный орган юридического лица либо уполномоченное ним лицо обязаны подать (или направить заказным письмом) государственному регистратору по местонахождению регистрационного дела юридического лица заполненную регистрационную карточку о внесении изменений в ведомости о юридическом лице, которые имеются в Едином государственном реестре.
В нашем случае, поскольку изменения касаются сведений о местонахождении юридического лица, к регистрационной карточке должно быть приложено свидетельство о государственной регистрации юридического лица.
Государственному регистратору запрещено требовать дополнительные документы для внесения изменений в сведения о юридическом лице.
Когда регистрационная карточка о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре, подается уполномоченным лицом этого юридического лица, дополнительно предъявляются его паспорт и документ, подтверждающий его полномочия.
Дата поступления регистрационной карточки о внесении изменений в сведения вносится в журнал учета регистрационных действий.
Регистрационная карточка должна быть заполнена без нарушений требований, указанных в ст. 8 Закона, и содержать все предусмотренные в качестве приложения документы, в противном случае, государственный регистратор имеет право оставить ее без рассмотрения. Требования эти следующие: подаваемые (или присылаемые заказным письмом) документы должны быть изложены на украинском языке; регистрационная карточка заполнена машинописно или от руки печатными буквами; если документы направляются госрегистратору заказным письмом, то подпись заявителя на регистрационной карточке должна быть нотариально заверена; учредительные документы должны содержать сведения, предусмотренные законом, с отметкой о их регистрации, в подшитом и пронумерованном виде, с нотариально заверенными подписями учредителей (участников). Внесение изменений в учредительные документы юридического лица оформляется отдельным приложением или изложением документов в новой редакции. На титульном листе приложения делается отметка о том, что указанные документы являются неотъемлемой частью соответствующих учредительных документов.
При внесении в Единый государственный реестр записи об изменении местонахождения юридического лица государственный регистратор одновременно должен выдать (направить заказным письмом с описью вложения) исполнительному органу юридического лица или уполномоченному лицу новое свидетельство о государственной регистрации и свидетельство, которое было заменено, с отметкой о выдаче нового свидетельства.
Информация о смене местонахождения юридического лица подлежит обязательной публикации в специализированном печатном средстве массовой информации. Такое уведомление должно содержать сведения о наименовании юридического лица, идентификационный код, прежнее и новое местонахождение юридического лица, место и дату внесения записи об изменении местонахождения юридического лица. Основанием для публикации уведомления является внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр. Публикация осуществляется органом по вопросам государственной регистрации в течение 10 дней с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр.
Теперь относительно постановки на учет в фондах и органах ГНИ.
Подача уведомления о проведении государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица в органы статистики, государственной налоговой службы, Пенсионный фонд Украины, фонды социального страхования с указанием номера и даты внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр и сведений из регистрационной карточки возложена на государственного регистратора (ст. 6 и ст. 26 Закона). Производится она не позднее следующего рабочего дня со дня государственной регистрации. Основанием для взятия юридического лица на учет в органах статистики, государственной налоговой службы, Пенсионного фонда Украины, фондах социального страхования является поступление в эти органы уведомления государственного регистратора о проведении государственной регистрации юридического лица и сведений из соответствующей регистрационной карточки.
Вместе с тем, необходимо отметить, что ведомственные инструкции более подробно регламентируют порядок снятия с учета субъекта предпринимательской деятельности в связи с изменением его местонахождения.
1. ГНАУ
В соответствии с положениями пп. 8.8.4 Инструкции о порядке учета налогоплательщиков, утвержденной приказом ГНАУ от 19.02.98 г. № 80, после поступления сведений от государственного регистратора об изменении местонахождения (места проживания) плательщика налогов или подачи плательщиком налогов заявления о снятии с учета в связи с изменением местонахождения (места проживания) по ф. № 9-ОПП орган государственной налоговой службы по предыдущему местонахождению снимает налогоплательщика с учета на протяжении месяца при отсутствии обстоятельств, при которых срок пребывания налогоплательщика на учете должен быть продлен. До снятия налогоплательщика с учета он уплачивает налоги и отчитывается по предыдущему местонахождению. Аналогичные требования содержатся и в ст. 49 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2005 год».*
2. Пенсионный фонд Украины
Постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 21.06.05 г. № 10-1 «Об утверждении Временного порядка взятия на учет и снятия с учета в органах Пенсионного фонда Украины юридических лиц и физических лиц – предпринимателей как плательщиков страховых взносов», зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 15.07.05 г. под № 762/11042, приостановлено действие разд. 3 Инструкции о порядке исчисления и уплаты страхователями и застрахованными лицами взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Украины, утвержденной постановлением Правления ПФУ от 19.12.2003 г. № 21-1, которым ранее регулировался порядок внесения изменений в регистрационные дела плательщиков.
В указанном Временном порядке (пункты 2.3 и 2.4) установлено, что в случае получения из Единого государственного реестра уведомления о проведении государственной регистрации изменений в учредительные документы с указанием номера и даты внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр и сведений из регистрационных карточек на проведение государственной регистрации изменений в учредительные документы и в связи с изменением наименования или местонахождения взятие на учет по новому местонахождению осуществляется после снятия с учета по предыдущему месту учета.
В то же время, порядок снятия с учета регламентирован только на случай прекращения юридического лица. Поэтому считаем, что снятие с учета по новому местонахождению будет осуществляться с применением норм вышеназванной Инструкции, суть которых сводится к следующему.
Если плательщик по новому местонахождению расположен за пределами территории обслуживания органа пенсионного фонда, то он обязан в 15-дневный срок произвести расчеты с органом пенсионного фонда по предыдущему месту регистрации.
В случае несоблюдения плательщиком, который снимается с учета, порядка исчисления и уплаты взносов, представления недостоверной отчетности, нарушения сроков ее представления проводится документальная проверка правильности расчетов плательщика и составляется акт в трех экземплярах, в котором отмечается новое местонахождение. В 10-дневный срок производятся окончательные расчеты на основании акта проверки.
В случае неплатежеспособности плательщика долг на основании акта проверки учитывается по новому месту его регистрации.
3. Фонды социального страхования
Согласно п. 3.6 – п. 3.8 Инструкции о порядке поступления, учета и расходования средств Фонда социального страхования Украины, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Украины от 26.08.99 г. № 11, в случае реорганизации, изменения формы собственности, организационно-правовой формы, наименования или изменения юридического адреса страхователь обязан в 10-дневный срок подать в орган регистрации заявление о перерегистрации.
Изменение места регистрации страхователя из одного органа регистрации в другой осуществляется по их согласованию с составлением соответствующего акта о приеме-передаче и внесением соответствующих изменений в бюджеты.
Изменение места регистрации страхователей на межрегиональном и республиканском уровнях осуществляется по решению правления Фонда с соответствующей их перерегистрацией.
Внесены изменения в Инструкцию о порядке перечисления, учета и расходования страховых средств Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины, утвержденную постановлением указанного Фонда от 20.04.2001 г. № 12, касающиеся порядка регистрации и учета плательщиков страховых взносов (разд. 3). Так, взятие на учет юридических лиц осуществляется рабочим органом исполнительной дирекции Фонда по местонахождению субъекта предпринимательства на основании уведомления государственного регистратора о проведении государственной регистрации юридического лица (п. 3.1). Внесение изменений в учетные дела юридических лиц осуществляется на основании соответствующих уведомлений государственных регистраторов не позднее следующего рабочего дня после получения указанного сообщения (п. 3.10). Предусмотрены внеплановые проверки в случае изменения местонахождения предприятия (п. 8.1).
Кроме того, Министерство труда и социальной политики Украины своим письмом от 17.08.2005 г. № ДЦ-09-4408/0/6-05 «Относительно вопросов введения «Единого окна» сообщило, что в настоящее время вносятся изменения в Инструкцию о порядке исчисления и уплаты взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы и учета их поступлений в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы. Согласно данному письму взятие на учет юридических лиц осуществляется на основании уведомления государственного регистратора о проведении государственной регистрации и сведений из регистрационной карточки.
К сведению
* Такой же порядок расчетов с бюджетом продолжает действовать и в 2006 г. (ст. 48 Закона о Госбюджете-2006).