ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ РЕГУЛЯТОРНОЙ ПОЛИТИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПИСЬМО
от 02.08.2007 г. N 5663
Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства рассмотрел ваше письмо <…> и сообщает следующее.
В соответствии со статьей 20 Закона Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" (далее – Закон о лицензировании) контроль за наличием лицензии у субъектов хозяйствования осуществляют специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования и другие органы исполнительной власти в пределах их полномочий путем проведения плановых и внеплановых проверок.
Согласно пункту 1 Положения о Государственном комитете Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.04.2007 N 667 (далее – Положение),
Госкомпредпринимательства Украины является специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования.
Таким образом, Госкомпредпринимательства Украины имеет право осуществлять контроль за наличием лицензий у субъектов хозяйствования.
Статьей 22 Закона о лицензировании определено, что к субъектам хозяйствования за осуществление хозяйственной деятельности без лицензии применяются финансовые санкции в виде штрафов в размерах, установленных законом.
Указанные штрафы направляются в Государственный бюджет Украины.
Решения о взыскании штрафов принимаются органом, на который согласно действующему законодательству возложены функции контроля за наличием лицензий.
В соответствии со статьей 8 Закона Украины "О государственной налоговой службе в Украине" (далее – Закон) к функциям государственной налоговой администрации Украины относится, в частности, осуществление контроля за наличием лицензий на осуществление видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законом.
Функции государственных налоговых инспекций в районах, городах без районного деления, районах в городах, межрайонных и объединенных государственных налоговых инспекций предусмотрены статьей 10 Закона, к которым относится, в частности, осуществление в пределах своих полномочий контроля за наличием лицензий на осуществление видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законом, с последующей передачей материалов о выявленных нарушениях органам, выдающим эти документы.
Кроме того, в соответствии с указанной статьей к функциям государственных налоговых инспекций в районах, городах без районного деления, районах в городах, межрайонных и объединенных государственных налоговых инспекций относится, в частности, подача в суды исков к предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам о признании сделок недействительными и взыскании в доход государства денежных средств, полученных ими по таким сделкам, а в других случаях – денежных средств, полученных без установленных законом оснований, а также о взыскании задолженности перед бюджетом и государственными целевыми фондами за счет их имущества.
Санкции за осуществление без лицензии видов хозяйственной деятельности, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат лицензированию, предусмотрены Кодексом Украины об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Украины.
Как указывается в статье 164 Кодекса Украины об административных правонарушениях, осуществление хозяйственной деятельности без государственной регистрации в качестве субъекта хозяйствования или без получения лицензии на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности, подлежащего лицензированию в соответствии с законом, или без получения разрешения, другого документа разрешительного характера, если его получение предусмотрено законом, влечет наложение штрафа от двадцати до сорока не облагаемых налогом минимумов доходов граждан с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Действия, предусмотренные частью первой данной статьи, совершенные лицом, которое в течение года подвергалось административному взысканию за то же нарушение, влекут наложение штрафа от тридцати до шестидесяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно статье 221 Кодекса Украины об административных правонарушениях рассмотрение дел о нарушении порядка занятия предпринимательской или хозяйственной деятельностью, предусмотренного статьей 164, относится к полномочиям судей районных, районных в городе, городских или горрайонных судов.
О совершении административного правонарушения составляется протокол уполномоченными на то должностным лицом или представителем общественной организации или органа общественной самодеятельности (статья 254 Кодекса Украины об административных правонарушениях).
Лица, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях, определены статьей 255 Кодекса Украины об административных правонарушениях.
В соответствии с указанной статьей составление протоколов об административных правонарушениях на основании статьи 164 Кодекса Украины об административных правонарушениях относится к компетенции органов внутренних дел, финансовых органов, Службы безопасности Украины, органов государственной налоговой службы.
Таким образом, составление протоколов об административных правонарушениях, в частности, на основании статьи 164 Кодекса Украины об административных правонарушениях не относится к компетенции Госкомпредпринимательства Украины.
И. о. Председателя К. Ващенко
Напечатано:
"Бухгалтер",
N 39, октябрь, 2007 г.