ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ РЕГУЛЯТОРНОЙ ПОЛИТИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПИСЬМО
от 06.11.2008 г. N 9403
Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства (далее – Госкомпредпринимательства) рассмотрел <…> обращение и сообщает следующее.
На <…> аналогичное обращение Госкомпредпринимательства был предоставлен ответ письмом от 09.09.2008 г. N 7664.
На обращение <…> Госкомпредпринимательства повторно сообщает следующее.
Статьей 55 Хозяйственного кодекса Украины (далее – ХКУ) установлено понятие субъектов хозяйствования. К перечню субъектов хозяйствования, согласно данной статье, отнесены, в частности, хозяйственные организации – юридические лица, созданные в соответствии с Гражданским кодексом Украины, государственные, коммунальные и другие предприятия, созданные в соответствии с данным Кодексом, а также другие юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность и зарегистрированные в установленном законом порядке. Также в соответствий с этой же статьей данные субъекты хозяйствования имеют право открывать свои филиалы, представительства, другие обособленные подразделения без образования юридического лица.
Статьей 64 ХКУ установлено, что предприятие самостоятельно определяет свою организационную структуру, устанавливает количество работников и штатное расписание.
Этой же статьей определена организационная структура предприятия, в соответствии с которой предприятие может состоять из производственных структурных подразделений (производств, цехов, отделений, участков, бригад, бюро, лабораторий и т. п.), а также функциональных структурных подразделений аппарата управления (управлений, отделений, бюро, служб и т. п.).
Функции, права и обязанности структурных подразделений предприятия (организации, учреждения) определяются положениями о них, которые утверждаются в порядке, определенном уставом предприятия (организации, учреждения) или другими учредительными документами.
Вместе с тем данной статьей установлено, что предприятие имеет право создавать филиалы, представительства, отделения и другие обособленные подразделения, согласовывая вопросы о размещении таких подразделений предприятия с соответствующими органами местного самоуправления в установленном законодательством порядке. Такие обособленные подразделения не имеют статуса юридического лица и действуют на основании положения о них, утвержденного предприятием (организацией, учреждением). Предприятия могут открывать счета в учреждениях банков через свои обособленные подразделения в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 95 Гражданского кодекса Украины (далее – ГКУ) филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне его месторасположения и осуществляющее все или часть его функций.
Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне его месторасположения и осуществляющее представительство и защиту интересов юридического лица.
Филиалы и представительства не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом юридического лица, создавшего их, и действуют на основании утвержденного им положения.
Руководители филиалов и представительств назначаются юридическим лицом и действуют на основании выданной им доверенности.
Сведения о филиалах и представительствах юридического лица включаются в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц – предпринимателей (далее – Единый государственный реестр).
В соответствии со статьей 1 Закона "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей" (далее – Закон о регистрации) обособленное подразделение юридического лица – это филиал, другое подразделение юридического лица, которое находится вне его месторасположения и производит продукцию, выполняет работы и операции, предоставляет услуги от имени юридического лица, или представительство, которое осуществляет представительство и защиту интересов юридического лица.
Кроме того, в соответствии со статьей 2 Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий" филиалы, отделения и другие обособленные подразделения плательщиков налога, указанных в подпункте 2.1.1 данного пункта, не имеющие статуса юридического лица, расположенные на территории иной, нежели такой плательщик налога, территориальной громады, – являются плательщиками налога.
Обращаем внимание на то, что в перечне плательщиков налогов отсутствуют структурные подразделения юридического лица.
На основании вышеизложенного считаем очевидным то, что между определениями "структурное подразделение" и "обособленное подразделение" имеется существенная разница.
То есть структурным подразделением предприятия (организации, учреждения) является такое его звено, которое имеет четко определенные функции в производственном процессе, отличные от функций других звеньев, и в силу этого входит в целое как организационно обособленная от других подразделений часть предприятия (организации, учреждения). То есть структурное подразделение не является обособленным организационно от предприятия (организации, учреждения), поскольку руководитель такого подразделения назначается на должность и действует в соответствии со штатным расписанием предприятия (организации, учреждения), а не на основании доверенности от имени юридического лица, как это предусматривается действующим законодательством для обособленных подразделений (филиалов, представительств и т. п.). Другим существенным отличием является то, что обособленное подразделение юридического лица располагается вне его местонахождения и осуществляет все или часть его функций и является плательщиком налога на прибыль.
Председатель К. Ващенко